去年11月1日，号称“史上最严禁烟令”的《西安市控制吸烟管理办法》正式实施。室内公共场所、公共交通工具及儿童福利机构、中小学校、妇幼保健机构等公共场所的室外区域，被全面禁烟。

如今，“最严禁烟令”施行将满一年，效果如何？昨天，记者走访了西安部分公共场所。

现场：禁烟提醒被无视 禁烟区仍有人吸烟

医院一直是不少人关注的控烟焦点之一。昨天上午，记者先后前往3家医院进行探访。

在西安交大二附院记者看到，“禁止吸烟”的标识牌几乎无处不在，更有不少标识从一进医院大门开始，就在提醒大家，这里是“无烟医院”，很多牌子上还标明了“依据《西安市控制吸烟管理办法》，本场所室内外所有区域禁止吸烟，违者罚款10元，场所控烟不力，罚款500到1000元”等提醒。但是仍有人对此视若无睹，摇下车窗在车内坦然吸烟，丝毫不管自己正身处禁烟区。更让人无奈的是，在车窗旁，就是“您已进入无烟医院，请自觉熄灭香烟”的提示语。

在西安市中心医院，记者同样在不少区域看到了“禁烟”标识，但不同的是，该院设有专门的吸烟区，就在住院楼东西两侧的小花园里，用显眼的黄色标识牌做提醒。牌子上除了“吸烟区”“吸烟有害健康”等字样外，还画了一个表格，写明戒烟对身体的益处——戒烟20分钟，血压、心跳、外周循环改善；戒烟24小时，一氧化碳水平降低……戒烟15年，心肌梗死和中风的风险降到非吸烟者水平等。但在标识牌下方的长凳上，仍坐满了吞云吐雾的烟民，其中不乏穿着病号服的病人。更有甚者，自觉“默认”这一整片区域都可吸烟，站在住院部门前就开始“享受”，对“吸烟者请到楼东西两侧吸烟区”的提醒，视而不见。

西安市第四医院则为杜绝吸烟，愣是将“禁止吸烟”的标语贴得楼梯口、楼道角落到处都是。“不贴没办法，有的人知道在人多处抽烟不合适，就爱找这种犄角旮旯处。我们也不可能一直在这些地方守着，只能靠标语提醒。”一位在该院工作的保洁阿姨告诉记者。管得严了之后，在医院里吸烟的情况少了很多，但吸烟者并没有减少，大家都跑去了医院门口。而这一点记者在交大二附院门口也留意到，不少人都或蹲或站，扎堆在医院门口吸烟。

建议：监管“升级”惩罚“升级”

医院的禁烟情况不容乐观，那么餐馆情况怎样呢？午饭时分，记者随机走访了建设西路上的几家餐馆，发现“不自觉”的人同样不在少数。

在一家泡馍馆里，墙上明明写着“禁止吸烟”，仍有人指间烟雾缭绕，店内的服务员也未对这种行为加以制止。而在该店不远处的另一家快餐店里，记者也见到了同样的情形，食客们对此好像也已“见怪不怪”，没有人提出质疑。

针对这一现状，在某中学任教的王老师称，“监管层面的缺失，是制约控烟效果的重要原因之一。”他说，一些经营场所常常出于经济利益考虑，睁一只眼闭一只眼纵容场所内的吸烟行为，而相关执法部门常不能对此做出有效监管。“也许是责任划分得不明确，也许是执法人员不足，反正监管上的力度还是不够。”王老师说。

市民梁女士则认为，西安的控烟办法对违反规定的吸烟者，仅给予警告并处10元罚款，处罚标准偏低。“虽然罚款不是目的，但震慑是一定要有的，并且开罚单不能少，这才能告诉所有人，禁烟办法不是说说而已。”此外，黄女士表示，她不认同有的公共场所仍试图给控烟留“口子”，允许设置吸烟室，“这对全面控烟不是好事。”

至于这些控烟当中的难题如何破解，记者了解到，其实，西安市在发布这次“最严禁烟令”时，已经改变了原本卫生行政部门一家负责监管的模式，规定由教育、文化、食品药品监督、交通运输、公安机关等多部门，在各自行业或者领域内实施控烟工作的监督管理。目前，杭州等地也采取多部门执法这一方式，解决执法力量不足问题。北京则对违法吸烟者的惩戒“升级”，除了对被查处的单位和个人进行曝光外，还将把违法吸烟行为纳入信用档案，以达到联合惩戒的目的。 张晴悦